Cuando una serie de paquetes bomba aparecen en las puertas de importantes políticos y hombres de negocios en el verano de 1919, al agente del FBI William Flynn se le asigna la tarea de encontrar a los responsables. Éste se sumerguirá en una investigación que descubre un complot anarquista para destruir la democracia. Inspirada en hechos reales de los años 20, la película establece un escenario que trata temas similares a la guerra contemporánea contra el terrorismo y al papel del gobierno para derrotarlo.
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